Resumen
En abril 2018, el Gobierno del FSLN en Nicaragua fue objeto de un intento
de golpe de Estado blando,
producto de un plan de desestabilizaci贸n y financiaci贸n orquestado por la
Fundaci贸n Nacional para la Democracia (NED,
por sus siglas en ingl茅s) y la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), involucrando directamente a ONG´s locales y partidos
pol铆ticos de oposici贸n. Los resultados de la investigaci贸n demuestran el papel
que jugaron estas organizaciones locales destinadas a programas y proyectos de formaci贸n pol铆tica
a j贸venes y ciudadanos, quienes ampararon sus actuaciones como representantes de la sociedad civil, ocasionando graves
da帽os materiales y econ贸micos, violaciones a
derechos humanos y la p茅rdida
de vidas humanas,
producto de la ola de violencia
y campa帽as de odio promovidas desde las redes sociales y medios de comunicaci贸n
opositores contra el Gobierno de Nicaragua.
El estudio
revela que en aquellos pa铆ses en v铆as de desarrollo las ONG´s aprovechan su estatus de tercer sector o “econom铆a
social no mercado”
para actuar de forma
encubierta en acciones
de desestabilizaci贸n pol铆tica
u operadores pol铆ticos del sistema capitalista.
Palabras Claves:
Organizaciones no gubernamentales, Nicaragua, FSLN, desestabilizaci贸n pol铆tica
y sociedad civil.
Introducci贸n
En Nicaragua,
las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) comenzaron a tener mayor
presencia a partir de los a帽os 80´s tras el triunfo de la Revoluci贸n Popular
Sandinista. El apoyo de la comunidad internacional a la poblaci贸n nicarag眉ense
a trav茅s de la cooperaci贸n o asistencia al desarrollo no se hizo esperar.
Posteriormente, en la d茅cada de los 90 la explosi贸n de las ONG´s en el pa铆s se acrecienta, existiendo por tanto un sinn煤mero de interlocutores en la agenda nacional de desarrollo, con
proyectos y multiplicidad de intervenciones sociales carentes de una efectiva
coordinaci贸n y con pocos resultados en la lucha contra la pobreza, adoptando
por tanto las actuaciones y el discurso
de estas organizaciones elementos muy cercanos al
paradigma neoliberal.
En 2007, con
la llegada del FSLN al poder, las actuaciones de muchas de estas organizaciones adoptan
un discurso pol铆tico
(democracia, gobernabilidad, derechos humanos) centrando sus
intervenciones en programas de capacitaci贸n pol铆tica dirigido a los j贸venes
que conllevar谩n a un proceso
de desestabilizaci贸n y situaci贸n
de crisis sociopol铆tica, llegando a conformarse y autodenominarse estas
organizaciones como leg铆timos representantes de la “sociedad civil”. La
pregunta que sugiere este escenario expuesto es la siguiente: en los pa铆ses en
v铆as de desarrollo, donde a煤n persisten situaciones de pobreza y, con ello, la
mayor presencia de ONG´s ¿son estas organizaciones los representantes y voceros
leg铆timos de la llamada sociedad civil?
De esta
forma, la presente investigaci贸n pretende centrar su an谩lisis en las
actuaciones de las ONG´s en Nicaragua y reflexionar en torno al concepto de
sociedad civil utilizado por estas organizaciones y movimientos sociales para
amparar sus actuaciones e intervenciones pol铆ticas.
Metodolog铆a
El estudio
adopta un enfoque cualitativo, referida en su m谩s amplio sentido a la
investigaci贸n que produce
datos descriptivos: en este caso, la conducta
observable de los actores sometidos a an谩lisis (Taylor y Bogdan, 2000,
p.19)
Por ende, se define que este estudio se
apoya en un tipo de investigaci贸n descriptiva y explicativa, que permitir谩n
caracterizar el fen贸meno indicando sus rasgos
m谩s peculiares o diferenciadores de la situaci贸n encontrada, sustentada en la consulta, el an谩lisis documental de
fuentes primarias y secundarias, as铆 como la observaci贸n directa, entendida
como el “contacto personalmente con el hecho o fen贸meno que se trata de
investigar” (Puentes, 2014).
1. Organizaciones no Gubernamentales: Concepto y Caracter铆stica
Integrar a las ONG´s
en un concepto un铆voco, implica
considerar la amplia
variedad de opciones en las que 茅stas se presentan. Se ubican dentro del
llamado Tercer Sector u organizaciones de Econom铆a Social.
En el caso particular de Nicaragua, el marco normativo que regula las
organizaciones sin fines de lucro, Ley No. 147, no establece una definici贸n de
las mismas, sin embargo, el art铆culo 21 de dicho instrumento se帽ala
la clasificaci贸n en asociaciones, fundaciones, federaciones y confederaciones.
La clasificaci贸n suele variar seg煤n la realidad y el tratamiento jur铆dico de
cada pa铆s.
Para el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD),
en su informe de 1993 enfatiza
que “las ONG nacen a partir de una organizaci贸n popular y ampl铆an sus principios y sus ideas a
otros 谩mbitos. O pueden constituir un conjunto de organizaciones populares que se fusionan. Tambi茅n pueden ser brotes de
1 Es importante aclarar que la definici贸n m谩s cercana que incorpora el Estado de Nicaragua para el tratamiento de las ONG´s se encuentra en
el C贸digo Civil en su art铆culo 3 referente al t茅rmino de las personas
jur铆dicas, entendidas como “las asociaciones o corporaciones temporales o
perpetuas, fundadas por alg煤n fin o por alg煤n
motivo de utilidad
p煤blica, o de utilidad p煤blica
y particular conjuntamente que en sus relaciones civiles representen una individualidad
jur铆dica”.
La legislaci贸n nicarag眉ense hace una diferencia entre tres tipos
de personas jur铆dicas: personas jur铆dicas (fin de lucro), persona jur铆dica
individual (personas naturales) y personas jur铆dicas sin fines de lucro (Ley
147).
organizaciones
m谩s amplias, a menudo iglesias que establecen ONG o grupos de trabajo para
hacer frente a problemas concretos”.
En este mismo
informe, el PNUD define a las ONG´s “como organizaciones voluntarias que trabajan con otras y muy a menudo en nombre de 茅stas. Su labor y sus actividades se centran en cuestiones y en gente
que est谩n m谩s all谩 de su propio personal y sus propios miembros”.
El Departamento de Informaci贸n DIP-ONG
de las Naciones Unidas, las define como “una agrupaci贸n de ciudadanos
voluntarios, sin 谩nimo de lucro, que se organizan en un nivel local, nacional o
internacional para abordar cuestiones de bienestar p煤blico. Las ONG, con una
labor concreta y formadas por gente que comparte un mismo inter茅s”.
De esta manera es posible entender
espec铆ficamente a las ONG´s como:
“entidades sin fines de lucro autorizadas jur铆dicamente por el Estado,
pero con autonom铆a integral de 茅ste, mediante
la cual se hace posible el derecho constitucional de
asociaci贸n; son constituidas en un acto de aut茅ntica liberalidad, voluntad y
solemnidad, por un conjunto de personas nacionales o extranjeras interesadas en aportar parte de sus recursos o tiempo para recaudar fondos de diversa
naturaleza con fin de financiar la formulaci贸n y
ejecuci贸n de diversos proyectos y actividades orientadas al desarrollo,
promoci贸n y capacitaci贸n de habilidades, conocimientos, derechos,
propuestas entre otros,
de una manera m谩s t茅cnica,
profesional, organizada y democr谩tica incidiendo en la vida econ贸mica, pol铆tica
y social del pa铆s” (L贸pez Mora, 2011).
En Nicaragua,
las ONG´s est谩n cubiertas por la solidez de un Estado de derecho, en la vigencia de la ley 147 “Ley General de Personas Jur铆dicas sin Fines de Lucro”,
aprobada en 1992. De igual forma, est谩n reglamentadas en el C贸digo Civil de la
Rep煤blica de Nicaragua, donde en su art铆culo 2 establece la normativa que
regula a las asociaciones para gozar de una personer铆a jur铆dica. As铆 tambi茅n,
la Constituci贸n Pol铆tica de la Rep煤blica
Nicaragua reconoce el derecho de asociaci贸n
en su art铆culo 49 que refiere textualmente:
“En Nicaragua tienen derecho de
constituir organizaciones los trabajadores de
la ciudad y del campo, las mujeres, los j贸venes, los productores agropecuarios, los artesanos, los profesionales, los
t茅cnicos, los intelectuales, los
artistas, los religiosos, las Comunidades de la Costa Atl谩ntica
y los pobladores en general,
sin discriminaci贸n alguna, con el fin de lograr la realizaci贸n de sus
aspiraciones seg煤n sus propios intereses y participar en la construcci贸n de una
nueva sociedad. Estas organizaciones se formar谩n de acuerdo a la voluntad
participativa y electiva de los ciudadanos, tendr谩n una funci贸n social y podr谩n o no tener car谩cter partidario, seg煤n su naturaleza
y fines”.
Por lo
anterior, el reconocimiento por parte del Estado de Nicaragua en el respeto
inequ铆voco a las ONG´s en ejercer sus funciones es innegable, algo que ha sido por a帽os un elemento positivo a nivel
social, sobre todo en aquellos ejes y objetivos sectoriales del Plan Nacional
de Desarrollo Humano (PNDH) en los que estas organizaciones realizan sus
programas o proyectos, que a la vez contribuyen en conjunto con los esfuerzos
del gobierno en el objetivo macro de reducci贸n de la pobreza en las familias
nicarag眉enses. Esto no omite enfatizar la responsabilidad que conlleva a cada
ONG reconocida con personer铆a jur铆dica en el respeto a las leyes nacionales y el ordenamiento jur铆dico de la Naci贸n, puesto
que la posici贸n que asumen
–y por la cual deben su espacio de aceptaci贸n en la sociedad—, es su car谩cter
neutral, aspecto bien abordado por L贸pez Mora (2011) al decir que “por
definici贸n las ONG´s son neutrales, podr铆a afirmarse que es una de sus
caracter铆sticas m谩s esenciales y le brinda
la aceptaci贸n de la ciudadan铆a a este tipo de
organismos. Son neutrales a todo tipo de ideal partidario o religioso, en tanto que deben responder 煤nicamente a sus
objetivos; no persiguen la toma del poder a diferencia de los
partidos pol铆ticos… se entienden como un ser neutral, ya que en caso contrario
violar铆a sus propios
principios y la responsabilidad social
para la que fueron creadas”.
2.
Antecedentes hist贸ricos de las ONG´s
en Nicaragua
En Nicaragua,
las primeras ONG´s que iniciaron funciones est谩n desde el a帽o de 1950, de forma incipiente, pero que a partir de ah铆 estar铆an
proyectadas a duplicarse por miles. Al respecto Quir贸s
Viquez (2002) se帽ala “eran organizaciones privadas, sin fines lucrativos, con una marcada
orientaci贸n cristiana asistencial. La primera de ellas
es CARITAS en los 50´s.
En los a帽os 60´s y a inicios
de los 70´s nacen algunas m谩s como el INPRHU (64), CEPA (68), el Instituto Juan XXIII (68), CEPAD (72),
Escuelas
Radiof贸nicas de Nicaragua (76) y la Asociaci贸n para el Desarrollo de los
Pueblos (78)”.
Hay que
destacar tambi茅n el surgimiento de organizaciones gremiales y movimientos
sociales, como lo eran los grupos sindicales y aquellas que posteriormente
pasar铆an a constituirse en las organizaciones de masas del FSLN, tal es el caso
de AMNLAE, la CST, ANDEN, ATC, y los CDS (actualmente Movimiento Comunal).
(Ib铆dem).
En los 80´s
fue precisamente la Revoluci贸n Popular Sandinista la que motivar铆a la creaci贸n
y aparici贸n de diversas ONG´s inspiradas en principios revolucionarios. Estas
nuevas ONG´s ser铆an distintas a la generaci贸n anterior que cumpl铆an un rol
asistencialista, mientras que las surgidas en los 80´s asumir铆an una funci贸n de
promoci贸n de desarrollo, sobre todo por el bloqueo que estaba siendo sometido
la sociedad nicarag眉ense por parte del gobierno de los Estados
Unidos. El apoyo fue
inmenso para el gobierno revolucionario, llegaron voluntarios de todas partes
del mundo (brigadas europeas de alfabetizaci贸n, m茅dicos cubanos, ingenieros de
Bulgaria, as铆 como ONG´s sovi茅ticas).
En un tercer
momento generacional en la evoluci贸n de las ONG´s en Nicaragua, encontramos la
explosi贸n de organizaciones de 谩mbito local o municipal que servir铆an de
contraparte a las ONG´s externas que ten铆an presencia en el territorio
nacional. Esto sa da principalmente en los a帽os 90´s.
Para finales de
los 90´s detectamos un cuarto momento en la evoluci贸n de las ONG´s en el pa铆s,
茅stas adoptar谩n la estructura de consultoras con equipos t茅cnicos y personal contratado a tiempo
completo.
Es importante
a la vez mencionar que muchas de las ONG´s que hab铆an surgido durante el
per铆odo de 1990 se convirtieron pasados 10 a帽os en microfinancieras o empresas
usureras a partir de fondos que hab铆an recibido en concepto de donaciones,
quienes llegaron a ejercer anualmente movimientos de capital por montos de unos 240 millones de d贸lares
y un
inter茅s anual de casi 30% aplicado a sus clientes. (Correo, 2008, p谩g. 6).
En 茅poca m谩s
reciente encontramos las ONG´s de quinta generaci贸n, llamadas ONG´s pol铆ticas,
son minoritarias, se han identificado alrededor de unas 20 y no representan ni
el 10% del total de organizaciones que tienen presencia en el territorio nacional,
“estos ONG son minoritarios pero son los m谩s ruidosos,
los m谩s medi谩ticos, los que
con frecuencia aparecen como analistas u observadores pol铆ticos, o como representantes de la sociedad
civil, sin que nadie los haya elegido como tales” (Ib铆dem). La raz贸n de
ser de estos organismos es promover valores e ideolog铆as neoliberales,
adoptando discursos como: democracia, derechos humanos, institucionalidad y
gobernabilidad, participaci贸n ciudadana, entre otros.
La
comercializaci贸n de la pobreza como muchos le han llamado, se convirti贸 en la
excusa perfecta para crear una ONG que genere, m谩s all谩 del beneficio social
por el que se fundamenta, cumplir los 谩varos deseos de uno o varios personajes
que buscan enriquecerse a costillas de la pobreza del pueblo.
3.
Participaci贸n de las ONG´s
en el Intento de Golpe de Estado
Sectores de la
oposici贸n y oligarqu铆a recalcitrante nicarag眉ense, junto con las grandes
corporaciones medi谩ticas internacionales de occidente, han tratado de vender la
idea que en Nicaragua lo que inici贸 en abril 2018 fue un levantamiento popular
desencadenado por cambios al sistema de seguro social; sin embargo, el
desarrollo de los hechos y las evidencias disponibles demuestran que lo que se
instaur贸 a partir de esa fecha fue un intento de golpe de Estado al gobierno
constitucional del FSLN. Los an谩lisis del contexto nicarag眉ense daban
referentes comparativos a las metodolog铆as empleadas por las guarimbas
venezolanas en 2014, esta vez encubiertas bajo la etiqueta “#SOSNicaragua”.
Diez a帽os de
continua prosperidad, crecimiento econ贸mico sostenido, m谩s de 40 programas de protecci贸n social
con impacto en reducci贸n de la pobreza,
una matriz energ茅tica que
lograba cubrir por primera vez en la historia del pa铆s el 96% de las
comunidades y familias nicarag眉enses, 铆ndices
de seguridad m谩s altos de la regi贸n. Todo ello se vio opacado por la entramada de un golpe
de Estado blando
dise帽ado a trav茅s de un plan de financiamiento que la NED y USAID hab铆an
estado desarrollando desde hace varios a帽os para sentar “las bases de una
insurrecci贸n
en Nicaragua”,
seg煤n investigaciones realizadas por el escritor y reportero Max Blumenthal.
El intento de
golpe estuvo dirigido “originalmente por estudiantes entrenados en programas de
«promoci贸n de la democracia» financiados por Estados Unidos, Organizaciones No
Gubernamentales, el partido pol铆tico Movimiento Renovador Sandinista, la
jerarqu铆a de la Iglesia Cat贸lica y, con el paso del tiempo, miembros de
pandillas salvadore帽as y carteles internacionales de la droga” (Kaufman, 2019,
p谩g. 11).
De acuerdo
con Eva Golinger, reportera de la cadena televisiva RT, la nueva estrategia de
los EE.UU. hacia Am茅rica Latina es financiar a ONG´s para desestabilizar los
gobiernos pertenecientes al ALBA. (Redvolution, 2019). En Nicaragua, las organizaciones que mayormente se vieron involucradas en promover el golpe
de Estado son: Centro de Investigaci贸n de la Comunicaci贸n (CINCO), fundado por
el periodista Carlos Fernando Chamorro quien dirigi贸 los a帽os 80´s el diario
oficial del FSLN, Barricada; la Fundaci贸n Popol Na presidida por M贸nica
Baltodano, exguerrillera sandinista que luch贸 contra la dictadura de los Somoza
y quien fuese diputada sandinista cuando el FSLN era oposici贸n; tambi茅n est谩 el
Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE), cuyo presidente es Jaime
Wheelock, uno de los antiguos nueve comandantes de la revoluci贸n sandinista. Otras de
las ONG´s el Centro Nicarag眉ense de Derechos Humanos (CENIDH), dirigido
por la activista Vilma N煤帽ez; la Asociaci贸n Nicarag眉ense Pro Derechos Humanos (ANPDH),
que fuese creada
en 1986 y financiada por el Congreso
de los EE.UU. como parte de
un programa de apoyo a la Resistencia Nicarag眉ense.
Tanto el
CENIDH, ANPDH y la Comisi贸n Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua (CPDH)
jugaron un papel estrat茅gico dentro del intento de golpe al manipular la lista de muertos durante
los hechos de violencia que cubrieron
el pa铆s en 2018. Llama mucho la atenci贸n
el hecho que en tan s贸lo tres d铆as y con un equipo
de cinco personas el Informe
de la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) indicara que fueron
asesinadas “322 personas producto de las fuerzas represivas del gobierno”. El an谩lisis revela que dicha investigaci贸n o informe es
simplemente “un
copypaste de tres organismos de derechos humanos nicarag眉enses que hacen votos
de independencia pero que son parte de la m谩s rancia oposici贸n pol铆tica”:
CENIDH, ANPDH y CPDH. (V谩zquez, 2018).
De igual
forma, cabe mencionar a la Fundaci贸n del R铆o, quien jugar铆a un papel de
activista pol铆tico al manipular el tema del incendio en la Reserva
Indio Ma铆z culpando al gobierno sandinista, generando
una opini贸n p煤blica
adversa al mismo;
el Instituto de Liderazgo de
las Segovias, cuyo activismo pol铆tico lo desarroll贸 en el norte del pa铆s,
tambi茅n est谩 dentro de esta lista el Centro de Informaci贸n y Servicios de
Asesor铆a en Salud (CISAS).
Por plasmar
ejemplos de c贸mo la USAID y NED financiaron y estuvieron preparando a organizaciones de la
denominada sociedad civil para llevar a cabo un golpe de Estado en Nicaragua,
se encontr贸 que el Instituto de Estudios Estrat茅gicos y Pol铆ticas P煤blicas
(IEEPP) dirigido por uno de los principales gestores en el intento
de
golpe, el acad茅mico F茅lix Maradiaga, recibi贸 en concepto de financiaci贸n la suma de
US$ 260, 000 d贸lares a partir de 2014. Muchos de los cursos de formaci贸n
pol铆tica dirigidos a j贸venes universitarios y de organizaciones civiles
estuvieron a cargo del IEEPP. La
misma situaci贸n ocurre con la ONG Hagamos Democracia presidida por el pol铆tico
Luciano Garc铆a quien desde el 2014 recibi贸
financiaci贸n por parte de
estos brazos del imperio por monto de US$ 525, 000 d贸lares (Arag贸n, 2018).
Otro de los
casos encontrados de c贸mo la USAID estuvo preparando el terreno durante a帽os
para lo que ser铆a el intento de golpe en 2018, fueron los diversos programas
que financi贸 e implement贸 en la Costa
Caribe, entre ellos se destacan:
Programas de Educaci贸n por parte de Fundaci贸n
para la Autonom铆a y el Desarrollo
de la Costa Atl谩ntica de Nicaragua (FADCANIC); acciones comunitarias para la
lectura y la seguridad desarrolladas por una subcontratista DEVTECH; programa de “Educaci贸n para el 茅xito”
(cuyo objetivo es capacitar a j贸venes l铆deres
comunitarios y crear opini贸n adversa al gobierno), directamente
controlado por la Oficina Internacional de Lucha
contra el Narc贸tico (INL) de la Embajada de Estados Unidos en Nicaragua. De igual forma, est谩
el programa Educaci贸n Profesional T茅cnica y
Fortalecimiento para la formaci贸n de J贸venes en riesgo (TVET SAY) llevada
a cabo por la empresa estadounidense Creative Associates International (CAI). Otro de los
programas es Mejores M茅todos para los Servicios Educativos Sostenibles
desarrollado por la Fundaci贸n padre Fabretto. (Radio Nicaragua, 2018).
¿De qu茅 forma la Embajada norteamericana y la USAID
estuvieron preparando las condiciones del golpe de Estado? Sencillamente los programas antes mencionados
estaban destinados a:
·
Crear una opini贸n
p煤blica contra el gobierno y sus proyectos
sociales.
·
Promover el cambio
de gobierno.
·
Capacitar a los l铆deres locales
con un alto perfil en las redes
sociales.
·
Promover la desobediencia civil. (Ib铆dem).
Considerando
las actuaciones antes expuestas de las ONG´s en Nicaragua, la Asamblea Nacional
decidi贸 cancelar la personer铆a jur铆dica a aquellas organizaciones que se vieron
involucradas en los hechos de violencia y desarrollo de “actos terroristas”. El Ministerio de Gobernaci贸n en el informe
presentado se帽ala que estos organismos incumplieron "gravemente sus obligaciones legales”, adem谩s de
violentar sus estatutos al haber "desnaturalizado su personalidad
jur铆dica", "alterar el orden p煤blico", "realizar acciones para desestabilizar el pa铆s" y "afectar la seguridad ciudadana".
De acuerdo
con Jos茅 Santos Figueroa, Vicepresidente de la Comisi贸n de Producci贸n, Econom铆a
y Presupuesto de la Asamblea Nacional, este intento de golpe de Estado en
Nicaragua dej贸 como resultado destrucci贸n de 252 edificios p煤blicos y privados,
209 kil贸metros de calles o carreteras, incendiaron 278 maquinarias y equipos de
construcci贸n y 389 veh铆culos. A ello hay que a帽adir tambi茅n los graves da帽os a
la econom铆a nacional, “los perjuicios en las exportaciones que totalizaron 270
millones de d贸lares, mientras en el sistema financiero se registr贸 una desaceleraci贸n de un 7 % en la tasa de los dep贸sitos y en
10,7 % en el otorgamiento de cr茅ditos al sector productivo. Adem谩s, hasta el 31 de julio
se hab铆an afectado
68 000 empleos de nicarag眉enses que cotizaban al sistema
de seguridad
social”, sin omitir a la vez las violaciones a derechos humanos y la p茅rdida de
vida de 198 personas. (Granma, 2018),
4. La sociedad
civil como tercer
sector
En las 煤ltimas d茅cadas
la idea de la sociedad
civil ha resurgido con mayor vigor
en los c铆rculos de reflexi贸n pol铆tica
y acad茅mica. Las diversas circunstancias y debates suscitados
en torno al empleo de esta terminolog铆a han desarrollado un prol铆fico campo de
investigaci贸n, derivando por tanto dos dimensiones sustantivas de la sociedad
civil: la pol铆tica y la te贸rica. (脕lvarez
Enr铆quez, 2003, p谩g. 39).
En la
antig眉edad encontramos algunos aportes al tratamiento del t茅rmino, Arist贸teles
la identificaba con la polis (comunidad de ciudadanos pol铆ticamente
organizados). Tres ideas centrales que es posible
extraer de la praxis de la sociedad civil en las Ciudades-Estados atenienses son: primero,
no existe una sociedad civil sin organizaciones o asociaciones de
individuos; segundo, la sociedad civil implica un orden, una contractualizaci贸n
de las relaciones sociales; y tercero, supone un v铆nculo entre el nivel
de civilizaci贸n de la sociedad
y el nivel de organizaci贸n pol铆tica (Urteaga, 2008, p谩g. 157).
Por su parte,
los romanos emplearon el t茅rmino societas civilis sustentado en el principio de
justicia que emana de la ley. Sin embargo, tras la ca铆da del imperio romano, la
sociedad civil se identificar谩 en la Edad Media con la comunidad de los
cristianos adoptando un fundamento moral acorde con principios divinos. En este
sentido, resulta necesario destacar que hasta el siglo XVIII la sociedad civil
referenciaba una sociedad civilizada sustentada en principios morales y de
justicia acorde a las leyes. Ser谩 la etapa moderna la que marcar谩 la
secularizaci贸n de la sociedad civil de las instituciones y pr谩cticas
religiosas.
Uno de los aportes
destacados en el tratamiento de la sociedad
civil lo encontramos con Hegel, quien llegar谩
a distinguir entre sociedad civil
y sociedad pol铆tica
basadas en relaciones de oposici贸n y complementariedad. Posteriormente, Antonio Gramsci
siguiendo la l铆nea de Hegel y retomando postulados marxistas dividir谩 la
superestructura de la sociedad en sociedad civil (representada por el conjunto
de
organizaciones privadas) y sociedad pol铆tica
(instituciones y administraci贸n p煤blica). Para Gramsci la sociedad civil representa ese espacio
de hegemon铆a cultural ejercido por la clase dominante que cumple la funci贸n de
perpetrar las relaciones de producci贸n capitalista (Ib铆dem, p谩g. 157-158).
El concepto
de sociedad civil se revitalizar铆a en los a帽os setenta y ochenta del siglo
XX a trav茅s de las luchas antiautoritarias de la Europa del Este, las
expresiones cr铆ticas del llamado Estado Benefactor en la Europa Central y las
luchas antiautoritarias y procesos de transici贸n en Am茅rica Latina. En este
sentido, la sociedad contempor谩nea con su diversidad de actores y la influencia del fen贸meno
econ贸mico, deriv贸 en otra propuesta te贸rica por parte
de Arato y Cohen que supera
al binomio tradicional (sociedad civil y Estado) por una triada: Estado,
Mercado y Sociedad Civil. (脕lvarez Enr铆quez, 2002, p谩g. 40- 41).
En las 煤ltimas d茅cadas
la sociedad civil ha sido vinculada con el Tercer
Sector, ello implica marcar
la diferencia entre el Estado y el mercado. Sin embargo, oponer la sociedad
civil al Estado implicar铆a asumir a la sociedad civil como un contra poder al
gobierno. En este sentido, muchas ONG´s han amparado precisamente sus
actuaciones alegando el discurso
de representantes o voceros de la sociedad
civil.
De esta
forma, este tipo de ONG´s se convierten en operadores pol铆ticos del sistema, al
ser generadores de opini贸n p煤blica, adoptando por ende un rol pol铆tico id茅ntico
a los partidos pol铆ticos. “Los ONG pol铆ticos son los que menos v铆nculos tienen
con la gente. M谩s a煤n, s贸lo los tienen a trav茅s de declaraciones p煤blicas,
frecuentes, recurrentes, en los medios
de comunicaci贸n. Existen
porque los grandes medios de comunicaci贸n los
proyectan. Pero no tienen v铆nculos con la gente, con esa sociedad a la cual
mencionan repetidamente, o a la cual dicen representar”. (Correo, 2008, p谩g. 7)
La sociedad
civil no deber铆a
entenderse como un espacio aislado
distinto al Estado. Algunos autores mantienen la posici贸n de que tanto
la sociedad civil
como el Estado son “谩mbitos irremediables y
conflictivamente enfrentados” por ser este 煤ltimo un regulador de la primera y,
viceversa, la sociedad es el 谩mbito “ligado a los ideales democr谩ticos, goce de las libertades y los
derechos”. No obstante, la sociedad
civil
como un todo
socio-pol铆tico incluye a la autoridad gubernamental; es as铆 que Hobbes hac铆a
referencia a la sociedad civil como “el estado del gobierno civil” e incluso el
mismo Luck argumenta que la sociedad civil existe en tanto los hombres en
estado de naturaleza entran en sociedad para integrar un cuerpo pol铆tico
sometido a un gobierno; es decir, la sociedad civil m谩s que un actor o 谩mbito
diferenciado del Estado, es el espacio p煤blico com煤n donde los actores privados
y p煤blicos convergen. (Rabossi, 1997, p谩gs. 29-31).
Por tanto,
la sociedad civil implica abandonar el estado de naturaleza, no a como sucedi贸 en Nicaragua con las ONG´s
que se autoproclamaron representantes de la
sociedad civil, adoptando el nombre de “Alianza C铆vica por la Justicia y la
Democracia”, cuando lo 煤nico que conllevaron con sus acciones fue crear caos,
muerte y destrucci贸n a la sociedad nicarag眉ense con el prop贸sito de obtener el
poder pol铆tico. S贸lo basta observar el caso del Congreso de EE.UU que utilizan
de excusa las ret贸ricas de las organizaciones y medios de comunicaci贸n opositores en Nicaragua para aprobar la Nica-Act y posteriormente el
Presidente Donald Trump anuncia el env铆o
de 4 millones de d贸lares
a la “Sociedad Civil”, es decir, financiar a las organizaciones que forman parte del plan
desestabilizador. (Calloni, 2018).
Conclusi贸n
El estudio de
caso de las ONG´s en Nicaragua revela la realidad de lo que sucede en otros
pa铆ses en v铆as de desarrollo con el actuar de algunas de estas organizaciones, que aprovechan su estatus de tercer sector
o “econom铆as social
no mercado” para actuar
de forma encubierta en acciones de desestabilizaci贸n pol铆tica u operadores pol铆ticos del
sistema capitalista.
Los resultados encontrados y el an谩lisis de las evidencias reunidas demuestran que lo sucedido en Nicaragua a partir de
abril 2018 fue un intento de golpe de Estado blando que se ven铆a planificando
desde hace varios a帽os por parte de sectores de oposici贸n en contubernio con el
Gobierno de los Estados Unidos a trav茅s del establecimiento de una red
jer谩rquica de financiamiento y operatividad: USAID-NED, ONG´s y Partidos
Pol铆ticos de oposici贸n, quienes emplearon las redes
sociales y la
manipulaci贸n de las informaci贸n para crear una opini贸n adversa al gobierno del
FSLN.
La USAID,
las ONG´s y los programas de formaci贸n pol铆tica dirigidos a j贸venes l铆deres universitarios, de organizaciones civiles
y comunitarias son el nuevo campo
perfecto de acci贸n del gobierno norteamericano y la oligarqu铆a regional cuando
se trata de derrocar un gobierno de izquierda que atente contra los intereses geopol铆ticos.
A pesar que no existe un concepto un铆voco
sobre el tratamiento de la sociedad
civil, la mayor铆a de los postulados indican que la sociedad civil no
puede concebirse o entenderse distanciada del Estado (sociedad pol铆tica). La
sociedad civil no es un actor pol铆tico sino el espacio
com煤n de confluencia de los actores
sociales y pol铆ticos para acercar puntos de vista e
intereses distintos y buscar a las problem谩ticas sociales y nacionales una
respuesta consensuada en pro del bien com煤n.
Es as铆 que
la sociedad civil es el espacio p煤blico integrado por todo ese conjunto actores
y sujetos sociales heterog茅neos, incluyendo a la autoridad
gubernamental, que tendr谩n como prioridad buscar
el bien com煤n. Es importante remarcar tambi茅n que
los actores de la sociedad civil no
tienen como finalidad la conquista
del poder pol铆tico ni tampoco buscar el lucro a partir de los valores o
ideolog铆as que ellos aducen defender.
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