Señor
Presidente Juan Manuel Santos
Ciudad
Señor Presidente:
Las organizaciones que componen la Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio RECALCA[1], expresamos a usted públicamente que estamos convencidos y tenemos argumentos sobre que el TLC firmado con Estados Unidos no permite avanzar en la consolidación de la economía colombiana, dadas las asimetrías entre los dos países y porque los compromisos jurídicos adquiridos por el Estado limitan la posibilidad de aplicar políticas públicas de desarrollo y bienestar social que realicen, garanticen y protejan los derechos humanos de la población colombiana al priorizar los intereses económicos de las empresas estadounidenses.
El debate sobre este TLC no fue democrático pues no contó con garantías para los críticos ni para las comunidades afectadas. Los opositores fueron estigmatizados por el Presidente Álvaro Uribe Vélez de cuyo
gobierno usted formó parte. La Asociación de Cabildos del Norte del Cauca, arroceros, estudiantes universitarios realizaron consultas internas en las que desaprobaron su negociación y firma/. /Actualmente,
para facilitar su ratificación en el congreso de Estados Unidos usted se comprometió con el Presidente Barack Obama a desarrollar un Plan de Acción “para proteger los derechos laborales y sindicales reconocidos a nivel internacional, prevenir la violencia contra dirigentes sindicales, y enjuiciar a los autores de este tipo de violencia.”
A continuación presentamos las razones de nuestro desacuerdo con este
Plan de Acción:
1. *El plan de acción obedece a intereses empresariales foráneos. *Es evidente que este TLC es útil al propósito gobierno de Estados Unidos que “está buscando una ambiciosa agenda comercial que ayude al
crecimiento económico estadounidense”; y aumentar la protección de la economía estadounidense, asegurando “que nuestros socios comerciales cumplan con estándares laborales básicos y protejan los derechos laborales”. En decenas de declaraciones, exportadores y empresas estadounidenses han reafirmado que su resultado será aumentar las exportaciones hacia Colombia.
2. *El plan de acción es totalmente insuficiente para desmontar la deslaboralización y flexibilización que se ha promovido durante las dos últimas décadas en Colombia*. El movimiento sindical colombiano ha denunciado a lo largo de las últimas décadas el progresivo deterioro de los derechos laborales en el país, expresado en leyes como la 50 de 1990 y la 789 de 2002, que facilitaron la tercerización, redujeron los costos laborales, facilitaron el despido de trabajadores y por lo tanto, debilitaron al movimiento sindical. Esta legislación regresiva se articuló con la represión violenta y la violación de los derechos humanos de miles de dirigentes sindicales. Las medidas incluidas en el acuerdo suscrito por usted, no tienen la capacidad de revertir esta
tendencia. Tampoco logrará devolver al sindicalismo ni su base social ni el acumulado político de sus dirigentes sacrificados.
3. *Las medidas puntuales previstas en el Plan de Acción son indicadores de intenciones, mas no de resultados. *Un compromiso serio del gobierno con la clase trabajadora implica cerrar el paso a la subcontratación y el retorno a la vinculación laboral directa de la mano de obra no sólo por parte de las empresas sino también de las entidades públicas, así como restituir los derechos de las trabajadoras y trabajadores que han sido víctimas de la subcontratación. El uso indebido de formas organizativas como las cooperativas de trabajo asociado, empresas de servicios temporales, contratos de prestación de servicios no se logra solamente con el incremento del número de inspectores del trabajo sino con el fortalecimiento de la capacidad productiva colombiana, el desmonte de la legislación que ha permitido esta práctica y la revalorización social, económica y política del aporte de la mano de obra en la construcción del presente y futuro del país y de la importancia de los derechos laborales y sindicales.
4. *Los compromisos asumidos por usted, como Presidente de la República, no garantizan la superación de la impunidad *de los crímenes cometidos contra los y las dirigentes sindicales ya que es imposible revertir en
tan poco tiempo el efecto de la inoperancia del sistema judicial colombiano que durante las últimas décadas ha dado la espalda a la protección a los derechos humanos de quienes se atreven a oponerse a las políticas de Estado y a los intereses de empresas multinacionales.
5. *Las medidas del plan de acción excluyen la necesidad de aclarar innumerables violaciones a los derechos humanos que han afectado a los pueblos indígenas y a los afrocolombianos*. El desplazamiento forzado de
millones de colombianas y colombianos fue declarado por la Corte Constitucional como un “estado de cosas inconstitucional” a través de los autos 005-2009, 004-2009 y 92-2008, en los que ordenó tomar medidas
correctivas y preventivas al Gobierno, sin que hasta el momento se hayan cumplido. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado “El prospecto de desaparición de cada uno de los 65 pueblos indígenas
colombianos que se han declarado en riesgo como consecuencia de, o basado en parte fundamental en el conflicto armado, la discriminación y la falta de protección implica una serie de violaciones transversales,
profundas e históricas de los derechos humanos individuales y colectivos amparados por la Convención Americana sobre Derechos Humanos”.
6. *El Plan no replantea aspectos enormemente lesivos para derechos económicos y sociales de la población colombiana *como la liberación de las importaciones agrícolas que hacen enormemente vulnerables a los
campesinos en medio de una crisis mundial de alimentos y de un inclemente invierno. Tampoco replantea lo definido en materia de propiedad intelectual que beneficia a unas cuantas multinacionales que se han lucrado de la venta de medicamentos en la peor crisis del sistema de salud en Colombia y por ende restringen el acceso al derecho a la salud.
El Plan de Acción firmado por usted llama a engaño pues pareciera que con él se garantizarán los derechos laborales en el país y reemplaza por un acuerdo comercial, el marco constitucional de las obligaciones jurídicas del Estado colombiano tiene de garantía, protección, realización y promoción de los derechos humanos, en los términos establecidos por la Constitución Política. Por lo anterior, le
El Plan de Acción firmado por usted llama a engaño pues pareciera que con él se garantizarán los derechos laborales en el país y reemplaza por un acuerdo comercial, el marco constitucional de las obligaciones jurídicas del Estado colombiano tiene de garantía, protección, realización y promoción de los derechos humanos, en los términos establecidos por la Constitución Política. Por lo anterior, le
solicitamos abstenerse de continuar el trámite para el perfeccionamiento
del TLC firmado con Estados Unidos y en su lugar, cumplir con las
obligaciones en materia de derechos humanos a través de políticas que
reconozcan la legitimidad de los movimientos sociales y acojan sus
propuestas y demandas.
*Enrique Daza Gamba *
Coordinador Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio, Recalca
*Firman: *
Acción Campesina Colombiana. Acción Permanente por la Paz. Aprocolat –
Tuluá. Asociación Censat Agua Viva. Asociación Colombiana de Ingenieros
Agrónomos, ACIA. Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca,
ACIN. Asociación de Frijoleros del Sumapaz. Asociación Departamental de
Usuarios Campesinos de Cundinamarca, ADUC. Asociación Nacional de
Mujeres Campesinas indígenas y negras, ANMUCIC. Asociación Nacional por
la Salvación Agropecuaria. Asociación Sindical de Profesores
Universitarios, ASPU. Asociación Salud al Derecho. Asomujer y Trabajo.
AVOCAR. CENOA. Central Unitaria de Trabajadores, CUT. Centro de Estudios
del Trabajo, CEDETRABAJO. Centro de Investigación y Educación Popular,
CINEP. Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo. Comité de Solidaridad
con Venezuela. Comité para la Defensa del Páramo de Santurbán.
Confederación de Pensionados de Colombia, CPC. Confederación de
Trabajadores de Colombia, CTC. Coordinadora de Mujeres Trabajadoras
Andinas, capítulo Colombia, Comuande. Coordinadora Nacional Agraria,
CNA. Corambiente. Corporación Cactus. Escuela de Formación Sindical y
Política Raúl Eduardo Mahecha. Fundación para la Investigación y la
Cultura, FICA. Federación Colombiana de Colegios de Contadores Públicos.
Federación Colombiana de Educadores, FECODE. Federación de Mujeres
Campesinas de Nariño, FEMUCAN. Federación Nacional de Profesores
Universitarios. Fensuagro, INDEPAZ, Instituto Latinoamericano por una
sociedad y un derecho alternativos, ILSA. Liga de Usuarios de Servicios
Públicos Domiciliarios. Marcha Mundial de Mujeres –Colombia. Mesa de
Unidad Agraria. Mesa de Incidencia Política de Mujeres Rurales.
MENCOLDES. Organización Colombiana de Estudiantes, OCE. Organización
Nacional Indígena de Colombia, ONIC. Periódico Desde Abajo. Planeta Paz.
Red de Veedurías Ciudadanas. Red Internacional de Género y Comercio,
punto Focal Colombia. Red Colombiana frente a la Gran Minería
Trasnacional. Revista Lanzas y Letras, Sindicato de Trabajadores del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, SINTRABIENESTAR. Sindicato
Nacional de Corteros, SINALCORTEROS. Tejido de Comunicación de la ACIN.
Unidad Cafetera. Unión Nacional de Usuarios y Defensores de Servicios
Públicos Domiciliarios. Coordinación de Movimientos y Organizaciones
Sociales, Comosocol.
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[1]Integrada por más de 50 organizaciones y movimientos sociales. Desde
2003 ha hecho seguimiento permanente a los tratados de libre comercio
–TLC- que Colombia ha negociado; también ha promovido el debate público
sobre los efectos que tienen para los derechos de la población
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